설탕
설탕은 여러분의 부엌에도 있는 식재료일 것입니다. 우리가 즐기는 많은 음식과 음료의 핵심 재료이기 때문입니다. 하지만 이 산업은 마냥 달콤하지만은 않습니다. 소규모 사탕수수 농부들은 대규모 생산자들과의 경쟁, 가격 변동, 그리고 기후 변화로 인해 극심한 압박을 받고 있습니다.
설탕 산업
사탕수수 농부들은 가격 변동성뿐만 아니라 다른 원료와의 경쟁에도 시달리고 있습니다. 예를 들어, 2017년 유럽연합(EU)에서 사탕무 설탕 생산 제한이 해제되면서, 특히 아프리카, 카리브해, 태평양 지역의 소규모 사탕수수 농부들은 주요 시장을 잃을 위기에 처하게 되었습니다.
시장 변동성 외에도 빈번하고 극심한 사이클론과 홍수, 그에 이은 가뭄으로 인해 농작물이 손상되고 수확이 지연되었으며, 이는 결국 사탕수수 농부들의 수입에 악영향을 미쳤습니다.
소규모 농부들이 변화하는 기후에 적응하려면, 기후 변화와 농업 간의 관계를 이해하는 것이 중요합니다. 기후 변화의 증가는 수확량 감소로 이어지고, 이는 이미 낮은 수입을 더 감소시키며 농업의 미래에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.
당면 과제
전 세계 농업의 핵심인 설탕 산업은 환경과 생산에 종사하는 사람들의 복지에 영향을 미치는 다양한 도전에 직면해 있습니다.
- 기후 변화의 영향: 기후 변화는 설탕 산업 전반에 걸쳐 심각한 위협이 되고 있습니다. 변화하는 기후 패턴, 극단적 기후 사건의 빈도 증가, 그리고 상승하는 기온은 사탕수수 작물에 큰 위협이 됩니다. 예측 불가능한 강우와 장기적인 가뭄은 재배에 차질을 주고, 수확량에 영향을 미쳐 설탕 농부들의 생계를 위태롭게 합니다.
- 노동 조건과 착취: 많은 사탕수수 노동자들이 긴 노동 시간, 유해한 농약 노출, 그리고 일부 경우에는 열악한 생활 조건에 시달리고 있습니다.
- 가격 변동성과 경제적 불안정성: 설탕 시장은 가격 변동성이 크기로 악명 높으며, 이는 소규모 농가와 대규모 생산자 모두의 경제적 안정성에 영향을 줍니다. 세계 설탕 가격의 변동은 농부들의 수입을 불확실하게 만들고, 미래 계획 수립을 어렵게 합니다.
“사람은 우리가 하는 모든 일의 중심에 있습니다. 공정무역은 공급망 내 노동자와 생산자의 기본 권리를 보호하려는 우리의 의지를 더욱 강화시켰습니다. 여성과 청년을 포함한 모두의 잠재력을 활용하는 것은, 농업 인구의 고령화가 빠르게 진행되고 있는 모리셔스와 같은 나라의 생산성 잠재력을 최대한 발휘하는 데 핵심입니다.” Khavam Ramkissoon, 모리셔스 공정무역 인증 협동조합 La Martiniere Multipurpose Cooperative Society 사무총장
페어트레이드는 어떻게 변화를 만들어내는가
페어트레이드 농부들은 사업을 성장시키기 위해 직면한 다양한 도전에 맞설 수 있는 여러 방법을 가지고 있습니다.
- 더 나은 노동 조건: 견고한 페어트레이드 기준 외에도, 인권 침해 위험이 높고 취약한 개인에 대한 위험이 큰 지역의 페어트레이드 설탕 협동조합을 대상으로 하는 글로벌 페어트레이드 더 나은 노동 관행 프로그램(Better Labour Practices, BLP)이 운영되고 있습니다.
- 적절한 생계 보장: 다른 페어트레이드 제품들과 달리, 설탕에는 페어트레이드 최저 가격이 없습니다. 이는 가격 설정 메커니즘이 매우 복잡하고 종종 왜곡되기 때문입니다. 그러나 많은 국가에서 농민 조직은 설탕을 다양한 형태로 가공하는 설탕 공장 및 수출업자와 수익 공유 시스템을 통해 혜택을 받고 있습니다. 또한, 소규모 농민들은 설탕 1톤당 미화 60달러, 유기농 설탕의 경우 1톤당 미화 80달러의 공정무역 장려금(프리미엄_Fairtrade Premium)을 받게 되며, 사용 용도는 생산자들이 스스로 결정합니다.
- 기후 변화 대응력: 페어트레이드는 지속 가능한 설탕 농업, 수자원 사용 개선, 가뭄 저항성 작물 품종, 그리고 다른 수입원으로의 다변화에 대한 교육 및 지원을 제공합니다. 또한, 기후 회복력 있는 사탕수수 생산 프로그램은 원산지에서 수출에 이르기까지 주요 페어트레이드 설탕 공급망의 탄소 및 물 발자국을 평가합니다.
- 조직 역량 강화: 페어트레이드 기준은 소규모 농민 조직이 사업적으로 더 강해지고 생산성을 향상시키기 위한 개발 도구입니다. 페어트레이드 생산자 네트워크(Fairtrade Producer Networks)는 농부들이 생산성과 수입, 관개 및 배수 시설, 작물 다변화를 개선할 수 있도록 지원합니다. 또한, 럼주, 향수, 생분해성 플라스틱 등 설탕 부산물 시장을 탐색하도록 지원합니다.
페어트레이드 사탕수수 공급망의 더 나은 노동 관행 프로그램
사탕수수 생산과 수확은 노동 집약적이고 장시간에 걸쳐 이뤄지며, 낮고 공정하지 못한 임금, 위험한 작업 환경은 숙련된 노동자 부족을 초래해 왔습니다. 이 프로그램은 생산자, 노동자, 무역업자를 포함하며, 아동 노동, 성인 강제 노동, 성별 기반 및 기타 형태의 직장 내 폭력과 착취와 같은 용납할 수 없는 노동 관행을 완화하기 위한 지침과 교육을 촉진합니다. 예를 들어, 인권 침해를 발견하고, 해결하며, 예방할 수 있는 적절한 모니터링 및 대응 시스템을 식별, 지원, 개발하는 활동을 포함합니다.
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